今年4月1日起，山西省晋中市将在全省首次实行“2.5天周末”弹性作息制度。2.5天弹性作息制度如何实施？国家法定上班时间有没有保障？
山西晋中实行弹性作息制度 4月起每周上班4天半
山西晋中市市委表示，这次实行“2.5天周末”弹性作息制度，是为了贯彻落实国务院和山西省政府有关精神，鼓励错峰出游，激发旅游消费需求。也就是说，为了促进旅游而量身打造。
具体实施办法规定是，从今年开始，每年全市从4月1日到10月31日期间，实行周五下午弹性作息。实行“2.5天周末”的单位工作人员，每月可享有两次周五下午调息安排。这个办法适用于全市党政机关、团体事业单位。另外，社会组织企业也可以比照执行。
政府窗口服务单位暂不执行“2.5天周末”制度
为了保障正常工作，晋中市出台的办法明确规定，实行“2.5天周末”的单位，每周五下午不少于一半工作人员在岗。政府窗口服务单位暂不执行“2.5天周末”制度。晋中市政府还要求，各单位严格审批制度，做到有依据、有审核、有批示、有登记、有检查，多项执行。另外，周五下午休假时间采取每周增加2小时工作时间，或调剂带薪休假、平时加班、法定节假日值班轮休时间来解决，确保国家法定工作时间执行到位。
各地“一周2.5天休假模式”实施情况一览：
2015年8月11日，长沙市宁乡县旅游局在官网发布通知，称该局率先试行夏季“2.5天小短假”。
2015年8月12日，江西省旅游大市上饶发布“关于实行夏季周末休两天半短假的通知”，从即日开始，该市实行夏季周末休两天半短假。
自2015年11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。
11月9日，《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布，意见提出：鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造有利条件。
11月26日，《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布，意见提出：鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
12月1日，《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台，意见提出：鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
各地“2.5天小长假”新规今年陆续落地，近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。
国办印发《意见》 鼓励错峰休假促进旅游消费
其实，在去年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，鼓励错峰休假。
在这份《意见》上，首次将带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”一并提出，并指出要通过优化带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息等，激发旅游消费需求。
旅游业带动性强、乘数效应大、综合效益高，已成为促进经济增长的新动力。”国家旅游局局长李金早说，调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显，对抵御当前经济下行压力“很值得想象”。
2.5天休假还是要保证40小时工作
“无论是错峰休假，还是弹性作息，都有明确的前提条件，都要以相关法律法规为基础。”《意见》起草小组成员、国家旅游局规划财务司司长彭德成表示， 弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
需要注意的是，2.5天休假并不就是少上班，而是要在其他时间补足。所以，对于有人认为公务员2.5天休假可能会导致老百姓办事不利的情况不会发生，从上文晋中市的做法就可以明白。
小编也注意到，除了各地的机关事业单位外，企业执行2.5天休假的案例还较少。目前能见到的案例只有杭州一家名叫大大集团的公司，还有四川乡鹰电子商务有限公司。因此，如何让2.5天休假惠及更多的民众，尤其是企业员工（当加班成为一种常态，2.5天休假就是一种奢侈），是政策在实际操作中需要解决的问题。
每周休息2.5天 真的能得到保障吗？
要是真能安排出半天假，还可以自己调剂，对百姓来说自然高兴。但也有不少网友质疑：“我每周两天的休息都不能保障，2.5天休假怎么可能？”
“对于2.5天的小短假，要看三大关键词：‘鼓励’而非统一、‘夏季’而非全年、‘有条件’的单位而不是全部，说明这项政策惠及的群体和人数是在一定范围内的。”中国旅游未来研究会副会长刘思敏说。
中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延表示，“有条件”中，其中一个条件就是弹性工作制，例如软件、互联网行业，工作地点非常机动，有台电脑、有个网络就能办公，就完全可以先行推行，大家领了活回去，也可以灵活地安排自己的工作时间，但有着固定坐班制度的单位，恐怕很难操作。
网友评论：
@四方：为百姓服务的部门可千万不能周五下午就找不到人了。
@郭施亮 ：机关事业单位有条件推行小短假，而囿于经济利益等考虑，企业特别是民营企业，是没有这个条件的，因而担心“小短假沦为机关事业单位的福利”，扩大权利差距。
@蓝色星星：2.5天假最终能否落实在自己头上，而不是纸上画饼式福利；期待的是，相关方案能否为虚置的休假权做增量，而非少数人专享。
@yaya6：诚然，人人都想有更多的假期供自己享用，但是可不可以享受、能不能享受，还得看有没有“条件”，而这种“条件”恰恰是地方和单位工作实绩创造的。
综合：人民日报（rmrbwx），中国经济网(ourcecn)
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